為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月23日自治區(qū)黨委專題會(huì)議精神和自治區(qū)人民政府工作部署，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鋵?shí)落細(xì)國(guó)家、自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，切實(shí)把穩(wěn)住市場(chǎng)主體、有效紓解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難這一當(dāng)前重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)各類利企、援企、穩(wěn)企、安企政策措施精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)盡享?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施》（新政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)），制定本工作方案。

一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)市方面

1．堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕71號(hào)）要求，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。（市疫情防控工作指揮部，市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局等市屬部門，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本方面

2．水、電、氣等供應(yīng)企業(yè)全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)1個(gè)月，緩繳期免收欠費(fèi)滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市城管局、市房管局、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)烏魯木齊供電公司、水業(yè)集團(tuán)、新疆燃?xì)饧瘓F(tuán)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

3．在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建設(shè)局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

三、減免市場(chǎng)主體房屋租金方面

4．在落實(shí)好《烏魯木齊市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔2022〕61號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施實(shí)施方案》（烏政發(fā)〔2022〕86號(hào)）相關(guān)減免政策的基礎(chǔ)上，對(duì)最終承租市級(jí)行政事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再延長(zhǎng)1個(gè)月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。（市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

5．引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、駐烏商會(huì)與非國(guó)有房屋最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減免其房屋租金。（市屬部門負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各行業(yè)協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐烏商會(huì)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)相關(guān)工作）

四、落實(shí)稅收減免政策方面

6．為納稅人、繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面

7．落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。（市財(cái)政局、市金融辦、市工信局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

六、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度方面

8．提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程，價(jià)格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。（市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

七、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策方面

9．在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，由單位提出申請(qǐng)，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到2022年底；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。（市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

八、發(fā)放一次性失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助方面

10．對(duì)2022年8月10日以來(lái)發(fā)生疫情區(qū)（縣）內(nèi)的中小微企業(yè)，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。（市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

九、加大普惠小微貸款支持力度方面

11．按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應(yīng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農(nóng)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。（市金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

12．對(duì)受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。（市金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

13．對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實(shí)際情況放寬延期期限。（市金融辦、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

14．引導(dǎo)國(guó)有大型銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。（市金融辦、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

15．支持地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)措施，對(duì)符合政策規(guī)定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄并免收罰息。（市金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面

16．充分用好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)合作銀行全年實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。（市金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面

17．深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對(duì)中小企業(yè)投訴無(wú)分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)各級(jí)主體賬款支付責(zé)任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。（市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委等市屬有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇方面

18．按照“限流、預(yù)約、錯(cuò)峰”的原則，適時(shí)恢復(fù)各旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)。倡導(dǎo)新疆人游烏魯木齊，鼓勵(lì)市域內(nèi)無(wú)社會(huì)面本土疫情的區(qū)（縣）之間開展烏魯木齊人游烏魯木齊。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引疆內(nèi)外游客有序來(lái)烏旅游消費(fèi)。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至2023年底。（市文旅局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

十三、減免車輛相關(guān)費(fèi)用及車駕管服務(wù)方面

19．對(duì)停放在市屬國(guó)有企業(yè)（含各區(qū)縣國(guó)有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理停車場(chǎng)內(nèi)的車輛，免收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。（市國(guó)資委、城投集團(tuán)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

20．免收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間，滯留在住宅小區(qū)占用公共道路、場(chǎng)地停放的臨時(shí)車輛的場(chǎng)地占用費(fèi)（不含業(yè)主包月停車和地下停車庫(kù)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用）。（市房管局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

21．鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、各類市場(chǎng)、商務(wù)寫字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體，免收或減收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。（市城管局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

被劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的住宅小區(qū)、停車場(chǎng)減免費(fèi)用時(shí)限延長(zhǎng)至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結(jié)束。

22．由市公交出租汽車公司免除所屬出租車2022年8月月度承包費(fèi)；其他公車公營(yíng)性質(zhì)出租車由所屬企業(yè)免收或減收2022年8月月度承包費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

23．由市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車車主與車輛承包人，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上對(duì)2022年8月月度承包費(fèi)給予免收、減收或緩收。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

24．臨時(shí)性靜態(tài)管理期間，對(duì)需要延期辦理駕駛證換證、審驗(yàn)、體檢的，可通過(guò)“交管12123”APP提交申請(qǐng)，待靜態(tài)管理結(jié)束后辦理；對(duì)需上線檢測(cè)的車輛，審驗(yàn)日期默認(rèn)為注冊(cè)月月底；已在“交管12123”預(yù)選車牌號(hào)，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到車管所辦理的，預(yù)選號(hào)牌確認(rèn)時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月；學(xué)習(xí)駕駛證明有效期在2022年7月29日至9月15日期間的，有效期延長(zhǎng)3個(gè)月；2022年7月29日至9月15日期間，符合機(jī)動(dòng)車使用原號(hào)條件，原號(hào)碼保留時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月。（市公安局負(fù)責(zé)）

十四、強(qiáng)化為企服務(wù)方面

25．加大對(duì)企業(yè)的聯(lián)系走訪力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達(dá)；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)解答和處理影響企業(yè)復(fù)工復(fù)市的現(xiàn)實(shí)問題，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)發(fā)展信心；著力推動(dòng)解決制約項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)展緩慢的突出問題，通過(guò)狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會(huì)投資信心。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市房管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)局、市信訪局、市稅務(wù)局、市金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

26．建立企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪反映問題，對(duì)涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。（市政府辦公室、市城管局、市政務(wù)服務(wù)局、市信訪局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

十五、加強(qiáng)法律服務(wù)保障方面

27．突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時(shí)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)用工、商事合同等不同類型矛盾糾紛。（市司法局、市信訪局等市屬各相關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

28．通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據(jù)法律援助法的有關(guān)規(guī)定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，對(duì)相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。（市司法局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

29．對(duì)涉及參與一線抗疫的醫(yī)務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費(fèi)除享受減免措施外同時(shí)免收案件處理費(fèi)。（烏魯木齊仲裁委秘書處，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

30．積極發(fā)揮行政復(fù)議職能，加強(qiáng)疫情防控期間行政爭(zhēng)議的預(yù)防與化解，制定針對(duì)性處理、化解措施，為全市有序復(fù)工復(fù)市營(yíng)造良好法治環(huán)境。（市司法局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國(guó)家、自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

一圖了解丨烏魯木齊助企紓困30條措施來(lái)了（圖）