發(fā)文文號(hào)：烏經(jīng)開政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)           有效性：現(xiàn)行有效                    印發(fā)日期：2022年2月14日

第一條  為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)工作，舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《烏魯木齊市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）對(duì)經(jīng)開區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)非法違法案件），均有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）、片區(qū)管委會(huì)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)且管委會(huì)（區(qū)政府）相關(guān)職能部門事先并未掌握、監(jiān)控的，依照本辦法對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 在安全生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和有關(guān)制度。積極開展安全生產(chǎn)互聯(lián)互保制度，在安全生產(chǎn)中將兩人及以上配合作業(yè)形成安全相互保障責(zé)任共同體，互保對(duì)象要明確，并簽定互保承諾協(xié)議書。確保所有人員都能納入互保互聯(lián)范圍，不留管理盲區(qū)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整。結(jié)成的互聯(lián)互保對(duì)子各單位要公布、存檔。

第四條  對(duì)安全生產(chǎn)非法違法案件的舉報(bào)受理實(shí)行屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)受理和閉環(huán)處理的原則。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)依法組織調(diào)查，并依法處理。

第五條  區(qū)應(yīng)急管理局綜合負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，明確舉報(bào)受理的電話、電子郵箱、通信地址、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

第六條  舉報(bào)人可以采取電話、來(lái)信、來(lái)訪等方式舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名，捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，浪費(fèi)公共行政資源，干擾正常工作的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

第七條  舉報(bào)人舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用或未按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)的；

（二）未為從業(yè)人員提供符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督教育使用的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位或個(gè)人的；

（四）進(jìn)行動(dòng)火、有限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電、爆破、懸掛、挖掘等危險(xiǎn)作業(yè)，未制定具體的作業(yè)方案和安全防范措施的，或者未進(jìn)行作業(yè)審批的；

（五）商業(yè)企業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所存有危及人身安全隱患的；

（六）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件，或者安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已超出規(guī)定的有效期限或許可范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）違反責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封、關(guān)閉等行政執(zhí)法指令擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患拒不采取措施消除的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的三種人 員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員）未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未持證上崗作業(yè)的；

（九）生產(chǎn)作業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程等“三違”現(xiàn)象突出的；

（十）有毒、有害、有限空間、高溫等作業(yè)場(chǎng)所未采取有效安全防護(hù)措施的或職業(yè)危害因素未定期進(jìn)行檢測(cè)的；

（十一）從事起重、爆破、有限空間作業(yè)、登高架設(shè)、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探、動(dòng)火動(dòng)焊等危險(xiǎn)作業(yè)未事先制定安全措施，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的；

（十二）新建工程項(xiàng)目導(dǎo)致居民區(qū)、學(xué)校及其他公眾聚集場(chǎng)所與下列危險(xiǎn)區(qū)域未能保持足夠安全距離的：

1．危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存區(qū)；

2．重大危險(xiǎn)源；

3．燃油和燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道；

4．電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域；

5．其他危險(xiǎn)區(qū)域。

（十三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品，作業(yè)場(chǎng)所與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)、與員工宿舍的距離不符合安全要求的，或者未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（十四）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或未按規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或不如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、存儲(chǔ)量和用途或其他違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》禁止行為的；

（十五）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹成品、半成品及原材料或向非法生產(chǎn)者提供煙花爆竹原材料、設(shè)備或轉(zhuǎn)銷非法煙花爆竹成品、半成品或其他違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》禁止行為的；

（十六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、特種設(shè)備和其他機(jī)械未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)或未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后運(yùn)行的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法建立健全機(jī)械設(shè)備的安全管理制度保證其正常運(yùn)行的；

（十七）在長(zhǎng)輸油（氣）管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，存在下列危害管道安全的行為：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘；挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

（十八）安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告、證明等材料的；

（十九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在其他事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的。

第八條  舉報(bào)人獲得安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）違法案件發(fā)生在經(jīng)開區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確、具體的被舉報(bào)方；

（三）舉報(bào)提供的線索事先未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握；

（四）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

（五）舉報(bào)的案件有處理結(jié)果；

（六）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第九條  有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)已受理或者正在查處的安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)；

（二）與安全監(jiān)管工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào)；

（三）舉報(bào)人無(wú)法證實(shí)其真實(shí)身份的；

（四）舉報(bào)人提供的線索與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門查處安全生產(chǎn)違法行為無(wú)關(guān)的；

（五）安全生產(chǎn)違法行為受害者的投訴；

（六）法律法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

第十條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)舉報(bào)類別和查辦的案值大小，一次性獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患（包括一般安全隱患和重大安全隱患，按各行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定）或違法違規(guī)行為的，根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的危險(xiǎn)程度和舉報(bào)人的協(xié)助調(diào)查情況，向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

（一）舉報(bào)現(xiàn)象經(jīng)核實(shí)屬一般安全隱患的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）舉報(bào)現(xiàn)象經(jīng)核實(shí)屬重大安全隱患的，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）舉報(bào)未依法取得與安全生產(chǎn)相關(guān)的行政許可非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的，給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  應(yīng)受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：

（一）實(shí)名舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

（二）匿名舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的。

（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，以最先舉報(bào)的為主。

（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

（五）新聞媒體在公開披露安全生產(chǎn)違法案件前，主動(dòng)與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，視為舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)立案調(diào)查，情況屬實(shí)的，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法行為查處的部門應(yīng)當(dāng)于結(jié)案后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖe報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十三條  獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和管理

（一）對(duì)舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（二）區(qū)財(cái)政承擔(dān)的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入?yún)^(qū)應(yīng)急管理局的預(yù)算，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

（三）區(qū)應(yīng)急管理局每半年要將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況向區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)安委會(huì)和區(qū)財(cái)政部門報(bào)告，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十四條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理舉報(bào)及審核發(fā)放舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦）在接到舉報(bào)當(dāng)日填寫《安全生產(chǎn)非法違法案件舉報(bào)登記表》（以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)登記表》，附件1），報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批，并根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)原則及時(shí)移送相關(guān)部門。

（二）相關(guān)部門在接到區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦）移送的《舉報(bào)登記表》后，指定工作人員對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，核查屬實(shí)的，由案件調(diào)查人員填寫《安全生產(chǎn)非法違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》（以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》，附件2），報(bào)查辦案件的單位負(fù)責(zé)人審批。

（三）由查辦案件部門將《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦），經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦）審批后，負(fù)責(zé)查辦案件的單位通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金并完成獎(jiǎng)勵(lì)金核撥手續(xù)。從通知之日起須在60日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

（四）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的要求。

1．舉報(bào)人須到場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，由舉報(bào)人提交身份證復(fù)印件（委托人代領(lǐng)的應(yīng)同時(shí)提交舉報(bào)人和代領(lǐng)人身份證復(fù)印件及舉報(bào)人的委托書）并在《安全生產(chǎn)非法違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》（以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》，附件3）簽字，財(cái)務(wù)人員向領(lǐng)取人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

2．獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)后，單位財(cái)務(wù)人員將《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》復(fù)印件和向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)的原始手續(xù)一并合存，作為記賬依據(jù)。

第十五條  必須嚴(yán)格遵守保密制度，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。經(jīng)舉報(bào)受理單位主要負(fù)責(zé)人同意，可以明確專人與舉報(bào)人聯(lián)系。

對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

有以下情形之一者，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）利用職權(quán)徇私舞弊、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金、收受或變相收受舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金回報(bào)的；

（二）挪用、侵吞舉報(bào)人沒有領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金的；

（三）偽造舉報(bào)人、指使或教唆他人冒充舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的。

第十六條  本辦法由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自公布之日起施行。《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（烏經(jīng)開辦發(fā)〔2012〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)電話：3717631

安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)郵箱：uetdyjj@126.com

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